在全县年中工作会议上的讲话
同志们：
今天，召开全县年中工作会议，主要目的是传达贯彻落实市、县年中工作会议精神，全面总结今年上半年工作，分析当前面临的形势，部署下半年工作，确保全面完成今年各项任务。会前，我们举行了五个项目的开工仪式，参观了工业园等4个点。这一路走来，看到了各镇你追我赶、加快发展的新举措新面貌，感受到了各级领导班子真抓实干、奋勇争先的新干劲新气象。通过这种拉练式的参观学习，大家在看中比，在比中学，既学到了经验、找到了差距、明确了方向，也看出了干劲、看出了信心、看出了希望，达到了预期目的。刚才，县长全面总结了上半年工作，深刻分析了当前形势，研究部署了下半年工作，讲得很好，我完全赞同，请大家认真贯彻落实，尽快抓出成效。下面，我再强调几点意见。
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一、认真学习，深刻领会，以全市年中工作会议精神促进大发展、大跨越
市召开了全市年中工作会议。第一天全天和第二天上午进行现场参观，第二天下午集中开会。书记、市长分别作了讲话。书记的讲话，从经济发展、统筹城乡发展、小微企业发展、民生、社会稳定等五方面总结了上半年的工作；分析了当前我市经济社会发展中面临的机遇、条件、困难和挑战；指出了下半年要抓好六方面工作：一是坚持把改革作为第一动力，全面深化统筹城乡综合配套改革。二是坚持把产业发展作为第一要务，三化互动挺起发展的脊梁。三是坚持把项目建设作为第一支撑，八方来风聚要素扩投资稳增长。四是坚持把绿色生态作为第一品牌，以环境倒逼建设宜人宜居。五是坚持把民生建设作为第一保障，千方百计办实事解民忧聚民心。六是坚持把维护稳定作为第一责任，全力以赴保稳定促和谐。
市长的讲话，从统筹城乡发展、实体经济、产业提升、项目建设、城镇建设、财税金融、开放合作、民生保障、社会管理等十方面肯定了上半年我市经济社会发展的主要成效；分析了我市发展面临的形势和困难；指出了为确保我市今年各项工作目标顺利完成，下半年必须切实抓好以下十二方面工作：一是以深化统筹城乡综合配套改革为重点，加快城乡一体化进程。二是以重大项目建设为重点，促进固定资产投资快速增长。三是以实施“抓大壮小扶微”工程为重点，推动工业经济企稳回升。四是以发展特色优势产业为重点，促进农村经济稳定发展。五是以商贸物流项目建设为重点，发展提升第三产业。
六是以提升城市规划建设管理水平为重点，推动城镇化跨越发展。七是以发展实体经济为重点，大力推进全民创业。八是以财源建设为重点，积极做好财政金融工作。九是以招项目引资金为重点，不断提升开放合作水平。十是以交通设施和生态建设为重点，全面优化发展环境。十一是以保障和改善民生为重点，统筹抓好各项社会事业。十二是以加强和创新社会管理为重点，全力维护社会和谐稳定。
市年中工作会议精神非常重要，我们要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到市委、市政府的部署要求上来，增强责任感和紧迫感，努力推动全县经济社会又好又快发展。
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二、肯定成绩，科学研判，切实增强完成全年各项目标任务的信心和决心
今年以来，我们在上级党委、政府的正确领导下，紧紧围绕“富民强县新跨越、建设幸福和谐”战略目标，按照“两个活动、两大会战、六个创建”的思路，抢抓机遇，加快发展，经济建设及各项事业都取得了良好的发展，实现了“稳中求进、好中求快，快中求优、又好又快”。主要体现在七个方面：
一是经济运行明显加快。大部分主要经济指标继续保持两位数高速增长，个别重要指标增速排在全市首位，基本实现了时间过半、任务过半的目标。其中，全县生产总值39.63亿元，增长11.7%；固定资产投资完成49.18亿元，增长24.78%；财政收入完成3.69亿元，增长34.89％，增速排全市第一位。
二是工业经济实现快速增长。通过实施“工业发展大会战”，突出抓好“一区四园”建设，完成征地2100多亩，引进了包括世界500强、中国500强在内的一批工业企业，在荒坡上崛起工业城。上半年，全县新开工项目151个，在建项目355个；规模以上工业增加值完成7.88亿元，增长25%；规模以上工业总产值25.16亿元，增长22.1%。二次产业对GDP增长的贡献率达到63.4%，拉动GDP增长7.4个百分点。
三是农村经济稳步增长。大力实施现代农业“345工程”，农业产业化进程不断加快。上半年，全县出栏肉猪37.79万头，增长5.2%；出栏家禽4423.4万羽，增长6%；农林牧渔业总产值24.05亿元，增长6.2%。
四是城乡面貌进一步提升。深入实施城乡基础设施建设大会战，实施“造城工程”，县医院综合楼等30个重点项目全面建设；15个地产项目高标准建设；基础设施正在抓紧建设；新区建设呈现新局面。目前，大会战第一阶段六大板块202个项目（含新增96个），已开工建设188个，竣工77个，累计完成投资12.7亿元，城镇化率达35%。
五是多项工作实现创先争优。在你追我赶的竞争氛围里，我们多项工作走在了全市乃至全区前列。如，深入开展“三个年”活动，全民创业激情高涨，目前小微企业总数达到214户；组织工作满意度工作在全省民调中跃升全省、全市第一名，勇夺锦标；在荒坡上崛起工业城、实施“造城工程”、 国家现代农业示范区建设等工作在全市年中工作会议上得到了市委、市政府领导的充分肯定，以及吸引了兄弟县（市、区）到来参观学习，等等。
六是发展成果更加惠民。在通胀紧缩的巨大压力下，民生投入再创新高，群众生活得到了新改善。上半年，已投入6亿多元用于为民办实事 “十大工程”，就业难、出行难、看病难、上学难等问题不断得到改善，民生保障可观可感。七是社会大局和谐稳定。维稳责任全面落实，基层基础不断夯实，县、镇、村三级维稳平台有效发挥作用，大批矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，实现了“六个不发生”，群众幸福感、安全感不断提高。
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从各镇和各部门的工作来看，成绩也可圈可点，亮点纷呈。A镇坚持项目兴镇战略，大力推进项目建设，成功引进投资超亿元的项目，打破小镇小发展局面。B镇坚持一手抓发展一手抓稳定，紧紧围绕工业园建设，做好全方位服务工作，上半年，新征地521亩，平整750亩，迁坟255座，化解各种矛盾纠纷50多起。自去年开展“两大会战”以来，没有发生因征地拆迁而引发的群体性上访或越级非访事件，为全县在山坡上崛起工业城作出了突出贡献。
C镇坚持把发展经济与改善民生紧密结合起来，争当推进城镇化建设和统筹城乡发展排头兵。完成征地720多亩，镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入创历史新高，增幅分别达12.5%和15.8%。D镇围绕经济抓党建，凝心聚力搞建设，创先争优谋发展，上半年推进工业项目建设45个，新增规模以上企业3家；探索构建“1+X”园区党组织组建模式，成立了县工业园区第一个党总支。E镇突出重点，抓住关键，统筹推进各项工作，基本完成轻化产业园首期300亩征地任务。F镇加大承接东部产业转移和项目建设力度。上半年，完成工业项目建设总投资2.33亿元，同比增长58%；财税按完成月累计任务比例排名全县第一。
G镇以“飞地经济”发展模式为抓手，突出项目建设，加大招商引资，不断增添经济发展新活力。上半年，成功引进投资超3000万元的项目；另有1个投资超1亿元的农用汽车拖拉机产品生产及销售项目已达成落户工业园区的意向，正在进一步落实之中。H镇加强农业科技创新，突出抓好特色经济发展，完成玉米、中药材、剑麻、辣椒、蚕桑等经济农作物种植3.6万亩，农民持续增收，民生明显改善，群众幸福感不断增强。I镇坚持同步推进工业化、城镇化、农业产业化。引进超3000万的项目3个，完成固定资产投资3.34亿元，占全年任务的58.6%；基础设施项目建设正在如火如荼进行；引进2500万元资金兴建了五个黑皮果蔗基地，农业结构调整取得新突破。
J镇坚持把改善民生作为工作出发点和落脚点，以科技入户为抓手，大力推广测土配方施肥和病虫害防治等技术，确保农民群众增产增收。K镇坚持解放思想，学用政策，优化服务，工业项目实现新突破。特别是随着投资1850万元的食品加工项目等纷纷落户，一改多年上工业项目较少的状况。L镇坚持抓好重大项目建设，投资1.2亿元的年产30万台（套）机械零配件项目顺利推进；坚持改善民生，及时调解矛盾纠纷，群众满意度在全市乡镇中排名位于前列。
Q镇坚持既要金山银山、更要绿水青山，同步推进工业发展和绿色发展。引进项目的同时，积极实施造林绿化工程，紧盯严防小纸厂死灰复燃，为保护水源作出积极贡献。县直（市直、区直、中直）各部门各单位，充分发挥职能作用，积极主动开展工作，也取得了较好的工作成绩，创造了许多工作亮点。总的来看，这些成绩来之不易，这充分说明，在复杂的形势面前，新一届各级领导班子不辱使命、不负重托，交出了满意的答卷。
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在肯定成绩的同时，我们也要十分清醒地看到，我县经济社会发展中旧的矛盾和问题仍然存在，同时又出现一些新情况、新问题，完成全年工作任务面临着较大的困难和压力。
一是横向相比差距明显。与先进的兄弟县（市、区），无论是总量还是速度，我们都存在着较大差距，一些指标还不尽如人意。比如，除了财政收入增速排全市第一外，其它很多个主要经济指标都是排全市第六的。二是发展后劲不足。近年来，虽然我们新上了一批重大工业项目，但多数项目还是正在建设当中，未能产生税收效益。现有的工业企业中，规模以上企业数量少，且大部分规模小，结构单一，发展后劲严重不足。
三是项目落地与建设推进不快。土地、环境、资金等瓶颈制约因素逐步显现，部分项目落地与建设步伐还不够快，项目落地难的问题还没有得到很好的解决。四是节能减排形势严峻。初步统计，上半年我县规模以上工业单位增加值能耗同比增长36.65%，增幅排全市靠前，节能减排的压力较大。五是社会稳定工作有待加强。土地纠纷、医疗纠纷、经济纠纷等不稳定因素时有发生，维稳工作压力大，社会治安形势依然严峻，等等。这些问题，必须引起我们的足够重视。
刚才，县长已经对当前的发展形势进行了科学的分析，作出了准确的判断，我完全同意。在这里我就不再重复了，各级各部门一定要把思想统一到县委、县政府的分析判断上来，既要看到不利因素，又要看到有利条件，充分估计困难，抓住发展机遇，增强忧患意识，克服盲目乐观，牢牢把握工作的主动权，努力把各项工作做得更扎实、更到位。
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三、突出重点，抓住关键，全力以赴推进下半年各项工作
我们要在上半年的基础上，按照市委、市政府和县委、县政府年初的部署，扭住全年目标任务，聚焦大局，突出重点，以更扎实有力的措施抓落实、更科学有效的方法破难题，重点抓好以下工作：
（一）狠抓产业发展，提高发展质量和效益。产业兴则兴，产业强则强。要坚持稳增长与调结构相结合，提高产业的丰厚度和竞争力，形成“三化互动”的良好局面，加速经济总量扩张和质量提升。
一是优先发展工业，加快工业强县步伐。加强工业园区建设，不断完善“一区四园”建设，提高园区承载力，推进工业向园区集中。加快重大工业项目的推进，不断壮大我县建材、机械、轻化、食品四大支柱产业。实施“抓大壮小扶微”工程，加大规上企业的培植力度。加大对全县18家规模以上工业企业的帮扶力度，确保企业正常生产；重点培育10家以上的工业企业上规模，不断做大做强做优工业。着力发展高附加值、高投资密度、高技术含量和低能耗、低污染的新型产业，培育新的产业支柱和经济增长点，提高发展的质量。
二是打响现代农业品牌，全力创建现代农业示范县。以国家现代农业示范区建设为重点，实施“345”工程，全力推进“三区四化五产业”建设。要充分利用资源优势，实施农业产业化、标准化、基地化、品牌化“四化强农”战略，大力发展特色产品，构建现代农业框架。努力打造10亿元粮食产业、10亿元生态园艺产业、30亿元生猪产业、30亿元三黄鸡产业、20亿元林化产业等“百亿元五大产业”，做大现代农业特色规模，确保农业产业化走在全市前列。
三是发挥特色优势，加快发展第三产业。深入推进城乡基础设施建设大会战，在抓好一批城建基础设施建设的同时，加快建设项目，推进以休闲旅游、商贸物流为主的第三产业快速发展。继续落实政策扶持，完善服务体系，大力发展微型企业，鼓励全民创业，壮大实体经济。同时，推进“万村千乡市场”工程，夯实平台和载体，全面激活城乡消费，大力促进现代服务业发展。
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（二）狠抓项目建设和招商引资，增强经济发展后劲。发展是第一要务，项目是第一载体，必须狠抓项目建设这个“牛鼻子”，通过大抓项目、抓大项目，才能推动兴业经济加快发展，实现赶超跨越。
一是创新模式引项目。上半年，我县成功引进一批大项目，武钢集团到我县洽谈，招商引资工作值得肯定。今后，我们还要创新招商引资模式，重点围绕我县四大支柱产业、现代农业、现代服务业等重点领域精心编制规划，从招商引资到选商选资，牢固树立精明招商、理性招商、效益招商理念，积极争取一批效益好、能耗低、污染低的项目落户。
二是优化环境安项目。项目靠招商，招商靠环境。环境的优劣，尤其是软环境的好坏，直接关系招商引资的成败。为此，我们要树立“亲商、敬商、爱商”的服务意识，不断创新服务方式，进一步简化项目审批环节，对重点项目特事特办、特事快办、跟踪督办，做到“一切围绕项目转、一切围绕企业转”，促成各类项目引得来、留得住、做得大。
三是全力以赴建项目。从目前“两大会战”推进情况看，主要问题是一批重大项目推进不够理想，影响了大会战整体成效，这需要我们深刻反思，狠抓落实。现在已是7月底，离大会战第一阶段限期越来越近，时间越来越少，如果再不抓紧，接下来就会很被动。相关职能部门要多找主观原因，克服畏难情绪，主动对接项目业主和协调相关单位，主动过问项目进度，做好服务指导。要以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲去推进项目建设，形成“千军万马跑项目、千辛万苦攻项目、千方百计上项目”的浓厚氛围，推动全县经济实现跨越发展。
（三）狠抓民生建设，全面保障和改善民生。民生是发展的目标，是一切工作的出发点和落脚点。要坚持民生为先、民生为重、民生为要，统筹推进城乡社会事业发展，切实做好保障和改善民生各项工作，推进城乡基本公共服务均等化。以完成为民办10件实事为抓手，统筹推进教育、医疗、社保、交通、水利等各项社会事业。特别是要大力推进农村道路建设和供水工程，确保年底前实现各行政村通水泥路，全部圩镇实现集中供水。不断完善覆盖城乡居民的社会保障体系，加快推进农村、学校危房改造和廉租房、公租房建设，逐步提高保障水平。加强市场监管，保持价格总体水平基本稳定。同时，要抓好生态建设、环境保护，保障人民群众身体健康。
（四）狠抓社会稳定，打造幸福和谐。上半年以来，我县各类上访人数、批数同比有所上升，这必须引起我们高度的重视。各镇各部门要充分认清当前严峻形势，牢固树立“稳定是第一责任”、“稳定压倒一切”的思想，时刻绷紧维稳这根弦，打起十二分精神，投入百分之百的精力，努力把工作做得更细更实，确保万无一失。要加强和创新社会管理，建立健全维稳工作机制，借助县、镇、村三级维稳平台；继续深入开展社会矛盾大排查、大调处、大化解、大防控活动，全方位、地毯式排查深层次矛盾和新发生问题，真正做到抓早、抓小、抓苗头，确保不留死角。要继续深入开展领导干部大接访活动，抓紧推进“积案化解年”工作，进一步畅通群众诉求渠道，切实将问题和矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。
同时，要继续深化社会治安综合治理，不断净化社会治安环境，增强人民群众的安全感；进一步健全完善预防处置群体性、突发性事件工作预案，不断提高预警、控制和处置能力，以和谐稳定的环境迎接十九大的胜利召开。
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（五）狠抓党的建设，提高领导科学发展水平。要建立健全创先争优长效机制，推动创先争优常态化、长效化。要继续抓好“夏季攻坚大行动”、“三联三促”活动、“五镇四园”党建示范长廊建设活动等“三大活动”，以此为抓手进一步夯实党建基础，抓好基层组织建设，推动基层党建工作上新台阶、出新成果、树新品牌，为全县经济社会发展提供强有力的组织保证。要继续抓好组织工作满意度，在上半年民调中我县跃居第一名，值得充分肯定；组织工作满意度是个易碎品，接下来我们还要再接再厉，“百尺竿头，更进一步”，在全国民调中取得好成绩。要深入推进反腐倡廉建设“七大阳光工程”和廉政风险防范工作，继续抓好党务公开、村务公开和县委权力公开透明运行工作，加大从源头上防治腐败力度。
四、转变作风，狠抓落实，确保各项既定目标任务顺利实现
完成今年各项工作任务，时间紧、任务重、难度大。各镇各部门要按照县委、县政府的决策部署，加强领导，转变作风，狠抓落实，确保圆满完成今年各项目标任务。
（一）弘扬优良作风，以更充足的干劲抓落实。路线确定之后，干部就是决定因素。干部作风的好坏，直接决定工作落实的力度和工作推进的成效。经过去年开展“转变作风、提升绩效”干部教育活动后，我县大部分领导干部精神状态良好，工作作风进一步转变，服务意识进一步增强。今年的发展形势非常严峻，完成各项工作困难很多，压力很大，全县广大党员干部要继续弘扬优良作风，真干实干苦干，在实干中解决问题，推动工作。各级领导干部要当好表率，带头转变作风抓落实，推广“一线”工作法，推动工作出成效。
（二）严格督促检查，以更严肃的督导抓落实。针对目前重点工作的推进情况，下半年，我们要创新督查思路，改进督查方法，加大督查力度。县联合督查办要定期和不定期的对相关部门和重点项目进展情况进行督查，要真督真查，敢于反映真实问题，提出解决办法，督促部门改进。“两大会战”指挥部要每月通报项目具体进展情况，真正做到用数字说话，用事实说话；要及时协调职能部门和项目业主采取有效措施，解决存在困难，加快推进项目建设。各职能部门要尽职尽责，为企业提供优质高效服务，促进项目尽快建成投产。
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（三）严格兑现奖惩，以更明确的奖惩抓落实。奖罚明则事业兴。要保障目标任务的落实，必须严格考核，做到奖罚分明。
一是要将考核工作经常化。既要进行年终考核，也要进行动态考核；既要进行全面考核，也要进行单项考核，把考核结果经常性的予以通报，树立严格奖惩的氛围，提高领导干部的竞争意识。二是实行责任倒逼机制。各镇各部门要把落实责任作为推动工作的总开关，实行责任倒逼，把任务和责任逐一分解、落实到人，以责任倒逼传导压力、激发动力、推动落实，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。三是在实干中选任干部。要把抓落实的过程，作为考察和识别干部的过程。领导干部是干出来的，检验一个领导干部，主要看他能不能在困难面前攻坚克难，能不能在困难面前打开局面。要充分爱护、肯定那些想干事、会干事、干成事的干部，以实干论英雄，以实绩论功绩。
同志们，下半年是完成全年任务的关键阶段。全县上下一定要按照全区、全市和县年中工作会议的部署，咬紧全年目标任务不放松，以更加坚强的斗志、更加扎实的作风、更加有力的举措，振奋精神、奋勇争先，同心同德、迎难而上，全面完成今年的各项目标任务，为实现“富民强县”新跨越、建设幸福做出新的更大贡献！
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